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　　為規範海壇風景名勝區管理，進一步加強海壇風景名勝區濱海資源的保護與開發利用，保護旅遊者和經營者的合法權益，根據有關法律法規和文件規定，特制定以下實施意見。

　　圍繞國際旅遊島建設方案和海壇風景名勝區相關規劃要求，堅持保護優先拉斯維加斯遊戲官網、開發服從保護的原則，進一步強化濱海景區的資源保護和開發建設管理工作，推進旅遊公共服務設施建設，全面加強監督管理，不斷提升運營管理水平行者seo，健全完善風景區管理體制機制，形成政府統一領導、部門協調聯動、各方共同參與的工作格局，確保區域內各項活動依法依規、安全有序。

　　海壇風景名勝區濱海旅遊管理工作辦公室負責協調海壇風景名勝區濱海旅遊管理與執法的綜合協調工作，負責督促協調片區、鄉鎮及旅遊、公安、綜合執法、市場監管、海洋漁業、環境保護、交通、港口、體育、海事、安監等部門依法嚴格履行相應工作職責，並建立聯合執法機制，牽頭組織各相關責任單位，定期或不定期組織開展聯合執法活動拉斯維加斯遊戲官網。

　　海壇風景名勝區濱海旅遊管理工作辦公室組織風景名勝區、旅遊、海洋漁業、體育拉斯維加斯遊戲官網、海事、公安、交通、港口等有關單位以及景區運營管理主體企業，根據海洋功能區劃和海壇風景名勝區相關規劃，科學、合理劃定濱海活動功能區域，並向社會公布。

　　1.區旅遊主管部門要及時發布旅遊安全警示信息，依據有關法律法規，加強對涉海旅遊活動中旅行社服務質量的監管，及時受理和處置旅行社和導遊在涉海旅遊活動中的服務質量投訴，依法對涉海旅遊活動中違法違規的旅行社和導遊進行處理。區風景名勝區管理部門負責海壇風景名勝區的監督管理工作，履行景區的保護拉斯維加斯遊戲官網、利用、規劃和管理職能，依照《風景名勝區管理條例》實施監督檢查、執法工作。

　　2.區海洋與漁業主管部門要根據海洋功能區劃積極配合劃定涉海旅遊活動區域，會同有關部門做好涉海旅遊、用海經營企業的海域使用審批工作，規範海域使用秩序。組織濱海沙灘資源調查與評估，建立濱海沙灘資源檔案，進行動態監測管理，加強海洋資源保護監督檢查，依法重點查處未取得海域使用權證劃定固定海域、非法使用海域或超海域使用權證範圍排他性使用海域的違法行為。按照《福建省休閒垂釣漁業船舶管理辦法》及有關規定，負責休閒漁業垂釣船舶管理工作，嚴厲打擊查處漁船違法載客經營行為。

　　3.區安監部門要依法指導、協調和監督政府行業管理部門督促經營主體落實安全生產主體責任行者seo，按照法定職責調查處理相應的生產安全事故，協調研究新型業態安全監管，共同推動小型休閒遊玩船舶規範化經營管理有關工作。

　　4.區交通運輸主管部門負責我區海域旅遊運輸航線審批工作；加強對水上旅遊客運經營活動的監督管理，共同完善配套碼頭設施建設，聯合區綜合執法部門依法查處非法經營水上旅遊客運的行為。

　　5.港口主管部門要依法制定涉海旅遊經營性船舶、碼頭及停靠點的運營規範和日常管理要求，依據國家有關法律、法規和技術規範對旅遊客運碼頭的建設、經營開展行業管理。

　　6.平潭海事部門負責平潭海域涉海旅遊海上交通安全的監督管理工作，維護海上通航秩序和海上交通安全。積極配合劃定涉海旅遊活動區域，依法查處涉海休閒遊玩船舶違反海上交通安全規定的行為；指導休閒遊玩船舶（不含漁業船舶）的監督檢查工作，會同有關機構研究制定5m以下小型休閒遊玩船舶有關技術適用標準拉斯維加斯遊戲官網，共同推動小型休閒遊玩船舶規範化管理有關工作。

　　7.區體育主管部門要加強各項涉海體育運動的安全宣傳教育與管理工作，依法開展摩託艇、帆船、遊泳、潛水、滑水等危險性大、技術要求高的涉海體育經營項目的許可、備案管理工作。配合區綜合執法部門依法查處涉海體育經營活動中的違法違規行為。

　　8.區綜合執法部門要依法查處規劃區內海域海岸線沿線上的違法建設行為，與相關部門、轄區鄉鎮依法聯動查處擅自佔用海灘等公共場所、違法違規搭建等行為，積極支持和配合相關部門開展聯合執法。

　　9.區市場監管部門要依法核發涉海旅遊企業營業執照，重點查處涉海旅遊無照經營行為，加強濱海景區內餐飲服務食品監管，定期公布餐飲服務食品安全信息，配合相關部門開展聯合執法行動。負責監管各類涉海旅遊項目價格，落實涉海旅遊服務項目的明碼標價，依法查處互相串通、哄抬價格行為和各種價格欺詐行為。

　　10.區公安部門要依法及時查處各類違反治安法規、邊防法規的行為，嚴厲打擊涉黑涉惡的非法經營活動，維護聯合執法行動秩序，確保人員安全。依照《治安管理條例》對妨礙、拒絕機關工作人員依法執行公務的當事人進行處罰；對鼓勵、組織暴力抗法的，依法嚴懲；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。依照《福建省沿海邊防治安管理條例》《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》等相關規定，加強近海各類船舶治安管理工作，依法處理船舶負責人及有關責任人員的違法行為。

　　12.屬地鄉鎮要按照有關規定，做好風景名勝區濱海沙灘屬地保護管理有關工作，強化對本轄區內經營活動的監督管理。建立濱海沙灘巡查管理隊伍，組織開展日常巡護管理工作，加強政策法規宣傳教育，正面引導。

　　（一）強化日常管理活動。各相關單位要嚴格落實“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，在各自職責範圍內對經營活動實施監督管理，嚴格開展執法工作，禁止商戶擅自搭棚、設攤、設點、擴面經營，禁止在風景區沙灘上經營沙灘車、馬匹等安全隱患大、破壞生態環境的服務項目，禁止“三無船舶”從事載客經營行為，對違法違規行為依法打擊查處。景區運營管理主體要建立健全景區日常管理制度，做好區域內旅遊經營項目管理、遊客服務、安全救援、衛生保潔、設施維護等工作，對區域內項目單位和個人實施統一管理，約束經營行為，發現違法違規行為立即予以制止並向有關部門報告行者seo。

　　（二）明確運營和管理模式。區旅遊集團作為海壇風景名勝區（含君山、長江澳、石牌洋、王爺山、南寨山、將軍山、山岐澳、壇南灣、海壇天神九個景區）總體的運營管理主體，依照確定的景區經營功能分區及運營管理方案，結合分區布局，可採取自主經營、合作經營、託管或承包經營等多種模式開展運營。屬地村集體企業、合作社參與經營，要與景區運營管理主體簽訂經營項目協議，約定經營期限、範圍和服務標準、違約責任及退出機制等，並接受景區運營管理主體的統一管理、統一規劃、統一開發、統一運營。

　　（三）實行景區分類和經營功能劃區。對海壇風景名勝區中已開發區域（含壇南灣、將軍山、南寨山、仙人井、石牌洋五個景區），景區運營管理主體要不斷提升旅遊景區服務品質和管理水平，打造精品旅遊景區。對未開發景區，景區運營管理主體要加強日常保護管理，派駐人員設立管理站對景區進行日常管護，相關鄉鎮要切實履行屬地管理職責，加強共護共管。景區運營管理主體可根據開發需要以及海壇風景名勝區有關規劃，遵循科學規劃、統一管理、總量控制、合理布局的原則，編制經營功能分區及運營管理方案，確定項目的活動區域、地點和經營服務內容，建立相應管理制度，並報海壇風景名勝區濱海旅遊管理工作辦公室組織研究確定。在濱海沙灘及毗鄰的景區海域內開展露營、遮陽、遊泳以及利用小型船舶從事休閒、遊玩、體育運營活動應在劃定的區域內。

　　（四）落實安全生產主體責任。景區運營管理主體要嚴格落實企業安全生產主體責任，按照有關規定建立並嚴格執行安全生產和消防安全管理制度，配足配齊安全人員行者seo，制定和落實景區應急防範預案，定期組織安全演練，不斷完善景區安全配套設施建設。對具有危險性的區域、設施設備和遊覽項目，要及時設置明顯的安全提示或警示標志，並採取必要的安全防護措施；接待遊客不得超過核定的最大承載量，要配備遊客流量監測設施，在景區的售票處、入口處或網站醒目位置公布核定的最大承載量及人流量動態信息；加強與公安部門聯動，制定和實施遊客流量控制及應急疏導方案。景區內的各類經營活動單位承擔企業安全生產直接主體責任，要依法法規開展經營，涉及高風險水上活動、體育項目的要嚴格遵守有關安全規定，依法履行報批程序。

　　（五）加強誠信經營文明旅遊。海壇風景名勝區濱海旅遊管理工作辦公室與區智慧島中心共同推動建立海壇風景名勝區涉海旅遊誠信公示平台，及時公布涉海旅遊經營企業、個人以及旅行社違法違規及監督檢查信息，並納入社會信用體系管理，按照有關規定實施相應的限制措施。對旅遊者違反相關規定受到行政處罰、法院判決其承擔法律責任或造成社會不良影響的，將按照有關規定納入旅遊不文明行為記錄，並向社會公布。

　　（一）加強組織領導。屬地片區、鄉鎮及各相關部門要高度重視濱海旅遊管理工作，特別要加強對涉海旅遊安全工作的統籌協調和監督指導，將涉海旅遊安全工作納入重要議事日程，定期分析研判工作形勢，研究部署重點工作。各相關部門要積極配合參與海壇風景名勝區濱海旅遊管理工作辦公室牽頭組織的聯合執法行動。

　　（二）嚴格履行職責拉斯維加斯遊戲官網。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，對照權責要求依法履行職責，落實監管責任；加強日常檢查巡查，嚴格打擊違法違規行為，不斷提高監管水平和能力，互相補位，齊抓共管；對發現的問題隱患要立即整改，跟蹤落實，確保濱海旅遊管理工作落到實處、取得實效；要切實執行“統一協調，分工負責、綜合治理”的協調聯動機制，形成合力。

　　（三）嚴肅執紀問責。對不履行或不正確履行法定職責的單位和相關責任人，依法交由有權機關予以處理。對發生較大及以上涉海旅遊安全事故的行者seo，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）等法規規定，實行嚴格的責任倒查制度，依法依紀追究相關責任。

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